雷朝滋 教育部科學技術與信息化司司長

　　黨的(de)二十大(dà)是(shì)在(zài)全黨全國(guó)各族人(rén)民邁上(shàng)全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍的(de)關鍵時(shí)刻召開的(de)一(yī / yì ／yí)次十分重要(yào / yāo)的(de)大(dà)會。黨的(de)二十大(dà)報告将“實施科教興國(guó)戰略，強化現代化建設人(rén)才支撐”單獨成章、專門部署，作出(chū)“教育、科技、人(rén)才是(shì)全面建設社會主義現代化國(guó)家的(de)基礎性、戰略性支撐”的(de)重要(yào / yāo)論述，并首次将教育數字化寫進黨代會報告，提出(chū)“推進教育數字化，建設全民終身學習的(de)學習型社會、學習型大(dà)國(guó)”，爲(wéi / wèi)做好教育數字化工作指明了(le／liǎo)前進方向、提供了(le／liǎo)根本遵循。

深刻認識推進教育數字化的(de)重要(yào / yāo)意義

　　當前，數字技術日新月異，引領了(le／liǎo)社會生産新變革，創造了(le／liǎo)人(rén)類生活新空間，極大(dà)地(dì / de)提高了(le／liǎo)人(rén)類認識世界、改造世界的(de)能力。要(yào / yāo)深刻認識教育數字化的(de)戰略意義，使互聯網這(zhè)個(gè)最大(dà)變量成爲(wéi / wèi)教育事業發展的(de)最大(dà)增量。

　　數字化爲(wéi / wèi)教育發展帶來(lái)了(le／liǎo)千載難逢的(de)機遇

　　當今世界正值百年未有之(zhī)大(dà)變局。從國(guó)内來(lái)看，中華民族迎來(lái)了(le／liǎo)從站起來(lái)、富起來(lái)到(dào)強起來(lái)的(de)偉大(dà)飛躍；從國(guó)際來(lái)看，我國(guó)衆多領域正在(zài)從跟跑、并跑跨向領跑階段。習近平總書記強調，我們比曆史上(shàng)任何時(shí)期都更接近實現中華民族偉大(dà)複興的(de)宏偉目标，我們也(yě)比曆史上(shàng)任何時(shí)期都更加渴求人(rén)才。實現中華民族偉大(dà)複興中國(guó)夢，歸根到(dào)底要(yào / yāo)靠人(rén)才、靠教育。然而(ér)，以(yǐ)知識傳授爲(wéi / wèi)主的(de)傳統教育模式，已經難以(yǐ)适應新發展階段的(de)要(yào / yāo)求，迫切需要(yào / yāo)教育改革創新，爲(wéi / wèi)實現中國(guó)式現代化培養大(dà)批具有原始創新能力的(de)高層次人(rén)才。

　　縱觀世界文明史和(hé / huò)社會發展史，人(rén)類先後經曆了(le／liǎo)農業革命、工業革命、信息革命，每一(yī / yì ／yí)次科技革命和(hé / huò)産業變革都給生産力帶來(lái)質的(de)飛躍，同時(shí)也(yě)給教育帶來(lái)跨越式發展。農業時(shí)代，人(rén)類發明了(le／liǎo)文字和(hé / huò)印刷術，使得知識得以(yǐ)傳播，文明由此誕生并延續；工業時(shí)代，照相機和(hé / huò)留聲機等設備的(de)誕生，極大(dà)拓寬了(le／liǎo)人(rén)類的(de)認知範圍，讓學習變得更加便捷直觀。信息時(shí)代，互聯網、計算機的(de)發明和(hé / huò)廣泛應用，爲(wéi / wèi)教育發展帶來(lái)重大(dà)的(de)戰略機遇。數字化不(bù)僅是(shì)技術和(hé / huò)工具，而(ér)是(shì)從思想理念轉變到(dào)行爲(wéi / wèi)模式變革的(de)系統性工程，要(yào / yāo)從教育改革發展的(de)高度去謀劃教育數字化，爲(wéi / wèi)中國(guó)式現代化提供智力支撐和(hé / huò)人(rén)才保障。

　　推進數字教育已成爲(wéi / wèi)世界教育發展的(de)普遍共識

　　今年9月，聯合國(guó)秘書長古特雷斯在(zài)教育變革峰會領導人(rén)會議上(shàng)指出(chū)，教育正處于(yú)嚴重危機，亟須進行教育系統變革。而(ér)數字革命将惠及所有學習者，從而(ér)創造一(yī / yì ／yí)個(gè)可持續、包容、公正、和(hé / huò)平的(de)世界。事實上(shàng)，世界主要(yào / yāo)國(guó)家已紛紛加快教育數字化的(de)步伐。如：美國(guó)持續發布《國(guó)家教育技術計劃》，通過信息化重塑教育的(de)基礎設施、課程與教學；歐盟推出(chū)《數字教育行動計劃（2021-2027）》，支持成員國(guó)采取加強設備對接、人(rén)力合作、案例分享等措施，努力實現“到(dào)2025年，70％的(de)16-74歲的(de)人(rén)至少擁有基本的(de)數字技能”；日本提出(chū)“學校3.0構想”，強調利用尖端技術和(hé / huò)教育大(dà)數據支持學習變革；印度大(dà)力實施“數字印度”戰略，開發數字教育資源，爲(wéi / wèi)全印度提供在(zài)線教育服務。

　　近年來(lái)，我國(guó)不(bù)斷促進教育數字化國(guó)際交流合作，提出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列中國(guó)理念、中國(guó)主張、中國(guó)方案。與聯合國(guó)教科文組織共同召開國(guó)際教育信息化大(dà)會、國(guó)際人(rén)工智能與教育大(dà)會，發布成果文件《青島宣言》和(hé / huò)《北京共識》；成立世界慕課聯盟，舉辦世界慕課大(dà)會，發布了(le／liǎo)《慕課發展北京宣言》。通過深化國(guó)際交流合作，将中國(guó)經驗轉化爲(wéi / wèi)國(guó)際共識，爲(wéi / wèi)世界貢獻了(le／liǎo)中國(guó)智慧。

　　教育數字化将爲(wéi / wèi)教育高質量發展提供有力支撐

　　當前，數字技術正成爲(wéi / wèi)教育發展的(de)新賽道(dào)，爲(wéi / wèi)教育發展注入新動能，已成爲(wéi / wèi)教育高質量發展的(de)重要(yào / yāo)内容，有力支撐了(le／liǎo)教育改革發展的(de)方方面面。在(zài)促進教育公平上(shàng)，教育數字化助力鄉村振興、推動共同富裕。以(yǐ)教育數字化突破地(dì / de)域界限，有效擴大(dà)優質資源的(de)覆蓋面，縮小校際、城鄉、區域差距，大(dà)力促進教育公平，讓億萬孩子(zǐ)同在(zài)藍天下共享優質教育、通過知識改變命運。在(zài)提高教育質量上(shàng)，教育數字化促進個(gè)性化學習、差異化教學、精細化管理、智能化服務。發揮數字技術生動、直觀、形象的(de)特點，啓迪學生構建知識，激發學生創新潛能，支撐培養德智體美勞全面發展的(de)高素質人(rén)才。在(zài)服務終身學習上(shàng)，通過數字技術構建終身學習立交橋，推動多種學習成果的(de)認證、積累與轉換，打造沒有圍牆的(de)學校，支撐構建“人(rén)人(rén)皆學、處處能學、時(shí)時(shí)可學”的(de)學習型社會，在(zài)更高水平上(shàng)保障學有所教。

　　事實證明，教育數字化可以(yǐ)辦成過去辦不(bù)了(le／liǎo)、辦不(bù)好的(de)事情。2020年初，我國(guó)通過數字化手段有力支撐“停課不(bù)停學”，實現了(le／liǎo)覆蓋近3億人(rén)的(de)大(dà)規模在(zài)線教學；新冠疫情常态化防控期間，在(zài)線教學已然成爲(wéi / wèi)常态。我們要(yào / yāo)充分發揮教育數字化的(de)變革屬性，全面賦能教育的(de)高質量發展，支撐教育強國(guó)建設，辦好人(rén)民滿意的(de)教育。

準确把握國(guó)家教育數字化戰略行動的(de)總體考慮

　　2022年初，教育部啓動實施國(guó)家教育數字化戰略行動，将其作爲(wéi / wèi)推進教育數字化的(de)重要(yào / yāo)抓手，取得了(le／liǎo)顯著成效。在(zài)實踐過程中，我們總結形成了(le／liǎo)以(yǐ)下幾點規律性的(de)認識。

　　要(yào / yāo)準确把握戰略行動的(de)總體目标

　　圍繞立德樹人(rén)根本任務，統籌運用數字化思維、理念和(hé / huò)技術，以(yǐ)資源和(hé / huò)數據爲(wéi / wèi)新生産要(yào / yāo)素，在(zài)“助學、助教、助管、助研”上(shàng)發力，全面探索數字教育新機制新模式新形态，把數字資源的(de)靜态勢能轉化爲(wéi / wèi)教育改革發展的(de)動能，把制度優勢和(hé / huò)規模優勢轉化爲(wéi / wèi)教育發展的(de)新優勢，實現教育教學和(hé / huò)教育治理體制機制、組織架構、方式流程、手段工具的(de)全方位、系統性重塑，有力推動教育數字轉型和(hé / huò)高質量發展，探索一(yī / yì ／yí)條具有中國(guó)特色、世界先進水平的(de)教育信息化新路子(zǐ)，以(yǐ)教育信息化支撐引領教育現代化。

　　要(yào / yāo)準确把握戰略行動的(de)工作原則

　　一(yī / yì ／yí)是(shì)堅持應用爲(wéi / wèi)王、服務至上(shàng)。把廣大(dà)師生的(de)應用需求擺在(zài)優先突出(chū)位置，以(yǐ)應用驅動數字技術與教育教學的(de)深度融合，讓師生真切感受到(dào)教育數字化的(de)優勢和(hé / huò)益處。

　　二是(shì)堅持創新賦能、技術支撐。集成運用互聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能等先進适用技術，充分發揮數字化提高管理效率、服務效率、溝通效率和(hé / huò)教學效率的(de)作用。

　　三是(shì)堅持集成整合、簡潔高效。統籌規劃、整體設計，不(bù)搞大(dà)拆大(dà)建，避免重複建設，力求節約節儉，将散落在(zài)不(bù)同領域的(de)資源“珍珠”串成“項鏈”，激發倍增效應。

　　四是(shì)堅持共建共享、公益普惠。強化全社會共同參與、協同合作，打造豐富多元的(de)數字教育資源供應鏈，以(yǐ)開源的(de)精神做公益的(de)事業，促進數字教育資源普惠共享。

　　五是(shì)堅持試點先行、開放合作。通過試點示範、以(yǐ)點帶面，推動教育數字化創新發展，積累中國(guó)經驗，形成中國(guó)方案，主動參與國(guó)際教育數字化交流合作，積極貢獻中國(guó)智慧。

　　六是(shì)堅持産權清晰、安全運行。牢固樹立底線思維和(hé / huò)安全意識，強化教育資源的(de)全生命周期管理，做到(dào)資源内容合規範、數據主權無争議、網絡安全有保障。

　　要(yào / yāo)準确把握戰略行動的(de)實施策略

　　一(yī / yì ／yí)是(shì)塑造智慧教育平台的(de)國(guó)家品牌。聚焦學生學習、教師教學、學校治理、社會賦能、教育創新等五大(dà)核心功能，整合各級各類教育平台，推動形成覆蓋國(guó)家、省、市、縣、校五級的(de)智慧教育平台體系，打造教育系統最重要(yào / yāo)的(de)公共服務産品，塑造國(guó)家教育數字化的(de)重要(yào / yāo)品牌，構築中國(guó)教育國(guó)際競争新優勢。

　　二是(shì)構建教育數字化政策保障體系。調整充實部網信領導小組，強化網信工作統籌部署。組織召開多次會議專題研究部署，業務司局挺在(zài)一(yī / yì ／yí)線親自抓資源建設和(hé / huò)應用；開展國(guó)家智慧教育平台試點，指導地(dì / de)方探索教育數字轉型新模式。充分發揮專家作用，開展專題研究和(hé / huò)優秀案例遴選，将戰略行動任務納入重點督辦範圍，建立教育數字化評價體系，保障各項任務落實到(dào)位。

　　三是(shì)構建教育數字化資源供給體系。資源服務方面，以(yǐ)基礎教育、職業教育、高等教育爲(wéi / wèi)“三橫”，以(yǐ)德育、智育、體美勞育爲(wéi / wèi)“三縱”，構建“三橫三縱”的(de)服務格局，有力支撐課前備課、課堂教學、課後服務等教育全環節。政務服務方面，構建以(yǐ)教師、學生、機構爲(wéi / wèi)主的(de)教育基礎數據庫，讓“數據多跑路、師生少跑腿”。圍繞就(jiù)業服務、招生考試、學曆學位、留學回國(guó)等方面，爲(wéi / wèi)廣大(dà)師生和(hé / huò)社會公衆提供“一(yī / yì ／yí)站式”服務。

　　四是(shì)構建教育數字化技術支撐體系。圍繞平台體系、數據資源、網絡安全等方面，構建覆蓋立項選題、制定修訂、宣傳貫徹和(hé / huò)推廣應用等環節的(de)标準規範工作機制。統一(yī / yì ／yí)部署運行監測手段，确定運行監測指标，全面、準确、實時(shí)掌握國(guó)家智慧教育平台運行狀态。強化數字教育資源的(de)内容審核，統一(yī / yì ／yí)組織上(shàng)線平台開展安全評估、定級備案，全面保障平台的(de)合法合規、安全穩定運行。

推進國(guó)家教育數字化戰略行動取得更大(dà)成效

　　黨的(de)二十大(dà)爲(wéi / wèi)教育事業明确了(le／liǎo)新定位、提出(chū)了(le／liǎo)新要(yào / yāo)求，将教育數字化推向了(le／liǎo)新高度，指明了(le／liǎo)新方向。要(yào / yāo)深入貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，持續實施國(guó)家教育數字化戰略行動，推動教育數字化發展取得新進展，實現新突破。

　　一(yī / yì ／yí)是(shì)完善教育數字化的(de)頂層設計。要(yào / yāo)加強組織領導，按照“主要(yào / yāo)負責同志帶頭抓，分管負責同志具體抓”的(de)原則，主動謀劃推動戰略行動的(de)有效舉措，确保各項任務落到(dào)實處。要(yào / yāo)整合各方力量，充分發揮業務部門的(de)主導作用，強化與網信職能部門的(de)協同，在(zài)保障教育公益屬性的(de)基礎上(shàng)，構建多方參與、多元投入的(de)教育數字化發展生态。要(yào / yāo)深化調查研究，充分發揮專家團隊和(hé / huò)專業隊伍作用，做好戰略行動的(de)理論闡釋和(hé / huò)技術攻關，深入開展試點示範，不(bù)斷挖掘教育數字化典型案例。

　　二是(shì)深化智慧教育平台建設應用。要(yào / yāo)構建平台體系，推動智慧教育平台向地(dì / de)方延伸，構建覆蓋部省市縣校等五級貫通的(de)智慧教育平台體系，形成縱向到(dào)底、橫向到(dào)邊的(de)資源服務格局。要(yào / yāo)深化平台應用，推動平台從支撐在(zài)線教學向支撐線下課堂延伸，構建線上(shàng)線下相融合的(de)教育新模式；推動平台從服務廣大(dà)師生向服務社會學習者延伸，助力全民終身學習。要(yào / yāo)支撐重點工作，更好服務大(dà)學生就(jiù)業，建立永不(bù)打烊的(de)就(jiù)業服務機制；更好服務鄉村振興，以(yǐ)數字技術擴大(dà)優質教育資源覆蓋面；更好服務“雙減”落地(dì / de)，利用數字技術提高學習效率，減輕學生負擔。

　　三是(shì)構建教育數字化大(dà)數據中心。構建靜态數據和(hé / huò)動态數據相結合的(de)大(dà)數據體系，充分發揮數據效能。要(yào / yāo)以(yǐ)大(dà)數據優化教育資源配置，廣泛彙聚優質資源，通過大(dà)數據技術實現資源的(de)智能推送，實現數字時(shí)代“因材施教”。要(yào / yāo)以(yǐ)大(dà)數據促進學術資源共享，構建覆蓋學位論文、期刊論文、專利标準、館藏文獻的(de)國(guó)家學術資源庫，免費向高校師生開放。要(yào / yāo)以(yǐ)大(dà)數據推動教育科學管理，推動行政管理、政務服務、執法監督的(de)數字轉型，以(yǐ)大(dà)數據促進科學決策、精準管理和(hé / huò)個(gè)性服務。要(yào / yāo)以(yǐ)大(dà)數據支撐教育創新發展，建立教育數字檔案，全面記錄學習者的(de)行爲(wéi / wèi)信息，利用數字技術深化學生綜合素質評價改革，強化教育大(dà)數據應用，構建适應數字時(shí)代的(de)教育新範式。

　　四是(shì)提高教育數字化公共支撐水平。要(yào / yāo)完善新型基礎設施，立足雲網端一(yī / yì ／yí)體化融合發展，推進教育專網、教育專有雲和(hé / huò)數字校園建設，以(yǐ)教育新基建壯大(dà)新動能、創造新供給、服務新需求。要(yào / yāo)健全标準規範體系，建立覆蓋标準規範研制、宣貫、應用和(hé / huò)推廣工作的(de)管理機制，推動形成規範統一(yī / yì ／yí)、高效協同、支撐有力的(de)教育數字化标準體系。要(yào / yāo)強化平台運行監測，構建統一(yī / yì ／yí)規範的(de)運行監測指标體系，建立實時(shí)動态的(de)運行監測數據采集和(hé / huò)分析機制，全面、客觀、真實展示平台的(de)運行狀态，實現“平台管平台、平台評平台”。

　　五是(shì)有力保障教育系統網絡安全。要(yào / yāo)補齊安全短闆，規範直播在(zài)線教學活動管理，大(dà)力整治“網課爆破”行爲(wéi / wèi)；開展“掃雷”行動和(hé / huò)郵件專項治理，重點排查特種木馬、勒索病毒和(hé / huò)釣魚郵件，保障終端安全。要(yào / yāo)提高安全能力，重點提升供應鏈安全和(hé / huò)數據安全保障能力。建立教育數字化産品進校園的(de)審查備案機制，深入推進教育系統數據分類分級工作，提升網絡安全保障水平。要(yào / yāo)提升師生網絡安全意識，持續舉辦教育系統網絡安全研讨班，建立完善網絡安全技術人(rén)員的(de)培訓體系，面向廣大(dà)師生做好宣傳教育，共同營造良好的(de)網絡環境。

　　六是(shì)促進教育數字化國(guó)際交流合作。要(yào / yāo)加強國(guó)際交流，高水平舉辦世界數字教育大(dà)會，持續辦好國(guó)際人(rén)工智能與教育會議、世界慕課與在(zài)線教育大(dà)會等國(guó)際會議，搭建國(guó)際數字教育交流平台。要(yào / yāo)宣介中國(guó)經驗，發布中國(guó)智慧教育藍皮書、智慧教育發展指數和(hé / huò)标準規範，展示中國(guó)教育數字化典型案例，爲(wéi / wèi)教育數字化發展提供中國(guó)智慧。要(yào / yāo)深化國(guó)際合作，成立國(guó)際或區域性數字教育聯盟，設立教育數字化國(guó)際期刊和(hé / huò)研究基地(dì / de)，圍繞教育數字化重點議題開展深入合作，共同打造教育數字化未來(lái)新空間、新圖景。

　　站在(zài)新的(de)曆史起點上(shàng)，教育數字化的(de)新征程已經全面開啓，要(yào / yāo)加快轉變觀念、采取有效措施、積極探索實踐，以(yǐ)教育數字化支撐引領教育現代化，建設學習型社會、學習型大(dà)國(guó)，推動人(rén)類文明發展。

　　作者：教育部科學技術與信息化司司長 雷朝滋